Интервью и комментарии

20 июня 2024 г. в Библиотеке им. Ф.М. Достоевского состоялся городской завтрак Российского совета по международным делам (РСМД) «Латинская Америка на перепутье: будет ли новый поворот?». Эксперты обсудили итоги прошедших и перспективы предстоящих президентских выборов в регионе, отметили поляризацию латиноамериканского общества и кризис политического представительства, а также выделили ряд вызовов, стоящих перед государствами Латинской Америки сегодня.

В городском завтраке приняли участие:
Збигнев Ивановский, главный редактор журнала Iberoamerica, главный научный сотрудник Центра политических исследований ИЛА РАН;
Надежда Кудеярова, руководитель Центра политических исследований ИЛА РАН;
Антон Борейко, научный сотрудник Центра изучения стратегического планирования ИМЭМО РАН им. Е.М. Примакова.
Модератором мероприятия выступила Елизавета Солодухина, программный координатор РСМД.

Тезисы экспертов:

Збигнев Ивановский

• В текущем электоральном цикле, начавшемся в 2021 г., ключевой тенденцией является поляризация избирателей. Во втором туре выборов в ряде стран, в частности, в Эквадоре, Перу, Гондурасе, Чили, Колумбии и Бразилии, оба кандидата набирали примерно равное количество голосов.
• В Сальвадоре и Мексике результаты выборов были предсказуемы. Успешная борьба с преступностью под руководством сальвадорского лидера Найиба Букеле привела его к переизбранию, а высокий рейтинг поддержки Андреса Лопеса Обрадора способствовал победе его преемницы Клаудии Шейнбаум на последних выборах главы мексиканского государства.
• В Венесуэле, наоборот, исход предстоящих в июле выборов предсказать сложно. Возможны варианты от снятия кандидатуры оппозиционера Э. Гонсалеса и победы действующего лидера Н. Мадуро, до победы оппозиционных сил.
• На политической карте Латинской Америки сегодня можно наблюдать «розовую волну»: большинство стран возглавляют левые правительства. Главным препятствием в осуществлении намеченного политического курса для них выступает отсутствие парламентского большинства.
• Основные проблемы, среди которых бедность и нищета, коррупция и наркотрафик, остаются нерешенными в странах Латинской Америки. Кандидаты на президентские и парламентские посты стремятся найти «рецепт» для их решения.

Надежда Кудеярова

• В оценках регионального поворота как концепции многие совершают ошибку, рассматривая Латинскую Америку как единое целое. В начале XXI века левый поворот совпал с благоприятной экономической конъюнктурой и сопровождался активным ростом интеграционных проектов. В связи с этим его видели как общий феномен для всего региона, забывая про неоднородность Нового Света.
• В начале 2020-х гг. регион претерпевал еще большую фрагментацию, чем раньше. На это указывает не только полярность исполнительной и законодательной власти («разделенная власть»), но и поляризация обществ и кризис политического представительства.
• Сегодня классические политические партии постепенно теряют поддержку электората. В перспективе ближайших лет следует ожидать разнонаправленные тенденции в каждой отдельной стране.

Антон Борейко

• С точки зрения макроэкономических процессов латиноамериканский регион ожидают радикальные изменения. Кризис экспортоориентированной экономической модели выражается в снижении инвестиционных потоков в латиноамериканские страны из-за стагнации спроса и соответствующем снижении темпов экономического роста.
• Страны региона вынуждены развивать национальную экономику, чтобы увеличить покупательную способность. Представители левых партий намерены осуществлять эту цель за счет социальных программ, тогда как правые — за счет реформ, направленных на сокращение расходов.
• Независимо от того, правые или левые партии приходят к власти в той или иной латиноамериканской стране, главной тенденцией является радикализация политических сил. В основе этого феномена лежат социально-экономическое неравенство, высокий уровень преступности и конфликтности между элитами и населением. Вмешательство государства в экономику будет возрастать, что, в свою очередь, приведет к радикализации политических процессов.

Полный текст комментария доступен на сайте РСМД.

Итоги выборов в Мексике оправдали прогнозы большинства аналитиков – впервые главой государства станет женщина – Клаудиа Шейнбаум. Эксперты НОМ отмечают, что эти выборы стали большим успехом правящей партии, и ее курс будет продолжен. При этом выборы были омрачены вспышками насилия и некоторыми нарушениями, но эти факторы не смогли повлиять на исход волеизъявления избирателей страны. О явных фактах вмешательства США в мексиканские выборы говорить не приходится, но ясно, что кандидат, который был более интересен Соединенным Штатам, потерпел поражение, указывают эксперты. Подробнее – в материале НОМ.

Кандидат в президенты Мексики от проправительственной коалиции «Продолжим вместе творить историю» Клаудиа Шейнбаум заявила 3 июня о своей победе на выборах. По предварительным результатам, она набрала 57,9% голосов. Ее основной конкурент Сочитль Гальвес от альянса оппозиционных партий стала второй с 29%, Хорхе Альварес Майнес, молодой кандидат от Гражданского движения (Moviniento Ciudadano, MC), набрал 10,6% голосов. Это предварительные данные, окончательные итоги по всем прошедшим в стране выборам будут подведены 8 июня. Но они вряд ли изменят результаты президентских выборов. Помимо выборов президента, накануне в Мексике состоялось голосование на выборах разных уровней. По их итогам также определятся состав федерального Конгресса (500 депутатов и 128 сенаторов), губернаторы девяти штатов, более 1 тыс. муниципальных депутатов, состав 1,8 тыс. муниципальных администраций.

Президентские выборы стали большим успехом правящей коалиции, уходящего Президента и лично кандидата правящей коалиции Клаудии Шейнбаум, считает главный редактор журнала «Латинская Америка», ведущий научный сотрудник Института Латинской Америки РАН, доктор исторических наук Виктор Хейфец. «Выиграно большинство губернаторских выборов. Совершенно точно будет большинство в палате депутатови Сенате. И, похоже, может быть даже квалифицированное большинство» — пояснил он. По словам В. Хейфеца, опросы давали именно такие результаты, хотя оппозиция в них не верила.

«Среди причин победы Шейнбаум – усталость от исторических, в кавычках возьмём это слово, системных партий. Все они у власти либо при власти многие годы и десятилетия. Правящая партия MORENA ещё не воспринимается как системная. Вторая причина — высокая популярность, уходящего в сентябре президента Андреса Мануэля Лопеса Обрадора. Кое-что из этой популярности перешло Клаудии, которая представляла его партию», — рассказал В.Хейфец. Среди других причин — личные качества самой Клаудии Шейнбаум, которая была мэром города Мехико, крупнейшего по числу избирателей субъекта страны. Кроме того, во многом свою роль сыграли «прагматические мотивы». «Кто-то голосовал за неё, лишь бы не за других кандидатов, выступавших в роли кандидатов в президенты», – подчеркнул эксперт.

Криминальный фон в ходе выборов возник не сегодня – это продолжение совершенно неудачной идеи президента Филиппа Кальдерона вывести в 2006 году армию на улицу для борьбы с наркокартелями, указывает В. Хейфец. «Это вывело противостояние на новый уровень, но нисколько не решило проблему насилия. Следующие администрации с этой проблемой справиться до конца не сумели», – констатирует он.

Порядка 40 кандидатов на посты мэров, депутатов, муниципальных советников были убиты – некоторые буквально накануне выборов, причем убивали кандидатов как от правящей, так и от оппозиционной партии. Из-за волны насилия не удалось открыть некоторые избирательные участки. «Плюс на каких-то специальных участках закончились бюллетени за пару часов до голосования в виду неожиданно большого притока избирателей. Это можно считать нарушением. Но эти нарушения не носили массового характера и не повлияли на итоги выборов», – говорит эксперт.

На выборах было 188 тысяч наблюдателей. Непосредственного вмешательства США в выборы не наблюдалось, говорит эксперт. При это совершенно ясно, что кандидат от правоцентристской оппозиции, Сочитль Гальвес была кандидатом, более интересным США. «Она подчёркивала, что хочет иметь более тесные отношения с США. Выступая в США, упомянула, что собирается в случае избрания президентом, прервать отношения с Кубой, Венесуэлой, Никарагуа и Российской Федерацией. Правда, в самой Мексике она столь ясно не высказывалась. Теперь уже ясно, что этого не произойдёт», – отметил В. Хейфец.

В целом внешняя политика Мексики не претерпит серьёзных поворотов: будет меньше жесткой антиамериканской риторики, к которой любил прибегать действующий президент. «Клаудиа Шейнбаум более сдержанна. Она учёный и принимает решение на основе фактов. Поэтому она будет действовать во внешней политики прагматично, не забывая при этом о принципиальных основах мексиканской внешней политики», – считает В. Хейфец.

Если результаты президентских выборов уже очевидны, то итог выборов в Конгресс пока окончательно неясен, подчеркивает руководитель Центра политических исследований Института Латинской Америки РАН Надежда Кудеярова. «По предварительным данным, альянс «Продолжим вершить историю» (Sigamos Haciendo Historia), которую составили правящая MORENA, PT и PVEM, набирает квалифицированное большинство в палате депутатов Национального конгресса. Все партии правящей коалиции усилили свое представительство. В палате сенаторов эти партии также усилили свое положение, но вопрос о квалифицированном большинстве будет закрыт только после подведения окончательных итогов», — рассказала она.

Избрание первой женщины-президента подтвердило тенденцию расширения участия женщин в политической жизни страны: «К. Шейнбаум позиционирует себя как наследника политика А. М. Лопеса Обрадора, а, следовательно, можно ожидать преемственность курса на проведение «четвертой трансформации», в том числе развитие инфраструктурных проектов, расширение социальных программ. Ей также будет необходимо решать долговые проблемы крупнейшей нефтяной компании Pemex», – пояснила Н. Кудеярова.

Результаты выборов подтвердили доминирование партии MORENA, следовательно, проводимый ею курс будет продолжен. «В отношении США политика едва ли будет меняться, поскольку Мексика относится к числу основных торговых партнеров США. Миграционная проблематика может усилить конфронтационную риторику в адрес мексиканских властей, но избранный кандидат стоит на позиции поддержания контактов с американской стороной. Позиция в отношении Украины и России с большой вероятностью останется без изменений», – резюмировала эксперт.

Выборы прошли в спокойной обстановке, и наблюдательная миссия ОП РФ не зафиксировала каких-либо эксцессов, сообщил член ОП РФ Андрей Максимов. «При этом мы обратили внимание на ряд особенностей, нехарактерных для других стран, в которых мы работали. В частности, урны для голосования не опечатываются и не пломбируются, а корешки тетрадей с бюллетенями никак не учитываются», – добавил он.

Член ОП РФ Маргарита Лянге отметила практику работы передвижных мобильных избирательных пунктов, где могут проголосовать люди, оказавшиеся далеко от дома. «В основном, это люди, приехавшие отдохнуть на выходные. На таких участках избиратели могут проголосовать только за президента и сенаторов. В таких мобильных пунктах могут проголосовать только 1000 избирателей», – рассказала она.

Наблюдавший ход голосования член ЦИК России Павел Андреев отметил работу Национального избирательного института (НИИ) Мексики, который подготовил и обучил более 1,5 млн граждан, отобранных для работы в участковых комиссиях. Другим достижением НИИ стало кратное масштабирование электронного голосования, доступного для мексиканцев, проживающих за рубежом. Проголосовать можно было онлайн или очно в одном из 23 консульств, оборудованных терминалами для электронного голосования. Внутри страны электронное голосование было доступно лишь через терминалы для граждан, находящихся за пределами своих избирательных округов, на 44 специальных участках в Мехико и 27 – в штате Нуэво-Леон.

Полный текст комментария доступен на сайте «НОМ».

2 июня в Мексике запланированы крупнейшие в истории страны всеобщие выборы: жителям страны предстоит избрать Президента, членов Сената, Палаты депутатов и губернаторов. Как рассказали эксперты НОМ, избирательные кампании проходят в сложных, но привычных для страны условиях: в ряде регионов зафиксирован высокий уровень преступности, нередки нападения на кандидатов со стороны местных преступных группировок. Сами претенденты на победу не гнушаются «чёрного пиара». Подробнее об обстановке в стране и основных участках кампаний – в материале НОМ.

Как рассказала руководитель Центра политических исследований Института Латинской Америки РАН Надежда Кудеярова, в мексиканской политической жизни на разных уровнях участвуют партии широкого идеологического спектра. «К числу активно представленных на федеральном уровне можно отнести правящую левоцентристскую прогрессистскую партию MORENA, центристскую PRI, консервативную PAN, социал-демократическую PRD, левоцентристскую MC, левую PT, экологическую PVEM и ультраконсервативную правую PES», – сообщила она.

По словам эксперта, наибольшие шансы на победу в президентской кампании у Клаудии Шейнбаум, кандидата от блока «Продолжим вершить историю», которую составили правящая MORENA, PT и PVEM. «Опросы показывают значительный стабильный отрыв от оппозиционного кандидата. Ей противостоит Cочитль Гальвес, которая стала кандидатом противоречивого альянса оппозиционных партий «Сила и сердце за Мексику», в него вошли традиционные соперники PRI, PAN и PRD. Именно борьба между этими кандидатами составляет ядро президентской кампании. Третий кандидат Хорхе Альварес Майнес от MC не сможет составить конкуренцию основным кандидатам», – прокомментировала вероятный расклад Н. Кудеярова.

На выборах в Конгресс (парламент) Мексики, считает аналитик, с большой вероятностью победу одержит MORENA, однако партия может утратить абсолютное большинство, о чем говорят и соцопросы. «Основной вопрос в том, удержит ли MORENA вместе с членами коалиции большинство в обеих палатах. На второе место может выйти оппозиционная PAN, если продолжится тенденция предыдущего электорального цикла», – предположила она. Укрепление оппозиционных партий, добавила Н. Кудеярова, может видоизменить соотношение сил и стратегии реформ.

Фон выборов связан с многолетними проблемами в стране, наиболее острая из которых – борьба с наркокартелями. «В ходе избирательной кампании 2023-2024 гг. происходят нападения и убийства кандидатов разного уровня, в последние дни примером стал штат Чьяпас. Деятельность наркокартелей синхронизируется с расширением каналов нелегальной миграции, что существенно ухудшает состояние государственного управления в стране. Если на национальном уровне кампания проходит в традиционных рамках, то насилие на муниципальном уровне негативно влияет на ситуацию на местах», – сообщила эксперт.

О высоком уровне преступности в стране подробнее рассказал главный редактор журнала «Латинская Америка», ведущий научный сотрудник Института Латинской Америки РАН, доктор исторических наук Виктор Хейфец. «Криминогенная ситуация вокруг выборов, к сожалению, есть, наблюдается её определённый рост. На прошлых выборах за год перед выборами было убито 24 кандидата от различных партий и движений. В этом году их число превысило 30 человек. На мой взгляд, криминал, с которым и бывшая, и действующая власть вели боевые действия, прямо пытается показать, что у него есть влияние на местах. Кандидатам предлагают простую формулу: свинец или деньги. Либо ты берешь деньги и выражаешь наши интересы, либо ты можешь быть уничтожен. К политической идеологии это не имеет ни малейшего отношения. Жертвами оказываются представители самых разных политических партий», – представил свой взгляд на проблему Виктор Хейфец.

Другая устойчивая тенденция на крупных выборах в стране – чёрный пиар, также рассказал эксперт. «Дошло до того, что на этих выборах Национальный избирательный институт прямо запретил одной из кандидатов называть конкурирующую партию «наркопартией», потому как это классический пример «черного пиара». Субъективное мнение, выдаваемое за факты. Также все говорят о коррупции других кандидатов. Появляются публикации ложных опросов, но это не особенности конкретных выборов 2024 года, такое было и шесть, и 12 лет назад», – заметил аналитик.

Серьёзная борьба за пост президента, в которой участвуют женщины, неудивительна, следует из слов Виктора Хейфеца. «В Мексике достаточно давно началось увеличение влияния женщин в политике. Из примерно трех десятков действующих губернаторов, треть уже сегодня женщины. Сейчас в стране действует закон, устанавливающий обязательное равенство полов, то есть не менее половины кандидатов на посты всех уровней должны составлять женщины», – сообщил он.

Что касается избирательной системы страны, пояснили эксперты, то она достаточно прозрачна и справедлива для всех кандидатов. «Отказов в регистрации на уровне президентских выборов не было. Отказы были в губернаторских кампаниях, но не относительно представителей ведущих партий. Они достаточно тщательно подходят к подготовке документов, следят за своими списками. На этих выборах не идет речи о каком-то давлении на неудобных кандидатов», – поделился мнением Виктор Хейфец.

По словам экспертов, в пользу прозрачности предстоящих выборов говорит и тот факт, что Национальный избирательный институт в стране (главный орган, организующий выборы), занимает независимую от правительства позицию. Кроме того, в страну приедет рекордное для Мексики число международных наблюдателей. «Выборы будут проходить при активном участии международных наблюдателей, в том числе Организации американских государств (ОАГ), Евросоюза. Так, миссия ОАГ будет состоять из 100 наблюдателей, в день выборов они будут присутствовать во всех 32 субъектах федерации Мексики, а также в пяти городах за рубежом, где будет проходить голосование. К выборам 2024 г. Мексика фактически утроила число международных наблюдателей – почти 100 международных организаций из 28 стран приняли приглашение для наблюдения за выборами, в их числе и представители из России», – заметила Надежда Кудеярова.

Эксперты также заметили, что выборы проходят без значительного внешнего вмешательства. «Хотя отношения с США имеют устойчивую экономическую платформу, политика MORENA строится на отстаивании независимости и равноправном диалоге с США. Усиливающуюся роль во внешней политике играет Китай, который активно участвует в развитии инфраструктурных проектов в Мексике», – пояснила Н. Кудеярова. Виктор Хейфец, в свою очередь, считает, что Мексика продолжит поддерживать конструктивные отношения с США как с крупнейшим торговым партнёром, при этом останется нейтральной в вопросе вмешательства в большинство конфликтов, в которых активно участвуют Штаты.

Полный текст комментария доступен на сайте «НОМ».

Полный текст комментария доступен на сайте РСМД.

Директор Института Латинской Америки РАН, член Российского совета по международным делам (РСМД) Дмитрий Розенталь в интервью журналу «Международная жизнь» оценил деятельность правительства президента Аргентины Хавьера Милея: «Я полагаю, что результаты деятельности правительства Милея довольно противоречивы, многие из его обещаний пока так и не были реализованы. Прежде всего, это касается экономической программы, это и долларизация, это и отмена Центрального Банка, это другие социальные сокращения. Такие радикальные меры не имели шансов быть реализованными учитывая, что у Милея нет большинства в парламенте, ни серьезной поддержки в обществе. Он даже не смог радикальным образом сократить количество чиновников потому, что слишком большим бременем для бюджета страны станут выплаты выходных пособий, хотя пока удалось уволить 7 тысяч человек. И в этих условиях его радикальная программа, о которой он говорит, с каждым разом, с каждой попыткой провести ее через Конгресс, становится все менее и менее радикальной и от преобразований может ничего не остаться. Это происходит несмотря на то, что большинство аргентинцев прекрасно понимают, что в стране нужно что-то менять», — заявил эксперт.

«Гораздо более заметны, на мой взгляд, изменения в политике и безопасности. Здесь задача заключается, в том числе, в осложнении деятельности организаций, выступающих за социальные протесты. Это, прежде всего, повышение штрафов для юридических и физических лиц, но это тоже несильно работает, и недовольные экономической политикой Милея выходят на улицы», — рассказал Дмитрий Розенталь.

«Главное, чем запомнился Милей – это своими внешнеполитическими идеями и инициативами. Наверное, они призваны заполнить пустоту от недостаточно сделанного во внутренней политике. Это и принятие иудаизма, и довольно агрессивной поддержки Израиля, поддержки Украины, предложение провести конференцию Украина-Латинская Америка, стремление, характерное для всех аргентинских правительств, вернуть контроль над Мальвинскими островами, которые Буэнос-Айрес оспаривает у Лондона и, конечно, сближение с Соединенными Штатами Америки. Совсем недавно была озвучена идея об открытии совместной с США военно-морской базы в Патагонии», — отметил эксперт.

Для Аргентины ближайшее время будет очень непростым потому, что экономические реформы в той или иной степени будут осуществляться, может быть, не так быстро, как ожидается. Наверняка, будут усиление протестной активности и усиление обнищания населения. Не стоит забывать, что у Аргентины все еще остается проблема долга перед Международным валютным фондом, и выплата этого долга потребует дальнейших социальных сокращений. Реакция аргентинского общества, обладающего большим опытом уличной борьбы, такими весомыми традициями профсоюзного движения, может быть абсолютно непредсказуемой», — подчеркнул Дмитрий Розенталь.

Полный текст комментария доступен на сайте журнала «Международная жизнь».